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NOVEDADES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

 

El pasado día 3 de octubre, entró en vigor la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, y la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público. La nueva normativa afecta a los procedimientos administrativos, tales como los procedimientos administrativos sancionadores de Autoridades Portuarias, Marina Mercante o Tráfico.

 

Entre las novedades/cambios más relevantes son de destacar:

 

1. Como interesantes y positivos:

 

- El descuento de un 20%, como mínimo, en cuanto al importe de las sanciones, en caso de que el infractor muestre su conformidad con la sanción. Se deja la potestad a las administraciones para que se puedan aplicar descuentos superiores al 20%, siendo dicho porcentaje, el mínimo.  

- La exclusión de los sábados a efectos de cómputo de plazos en los procedimientos administrativos, equiparándolo a la LEC tras su reforma. Días inhábiles serán: sábados, domingos y festivos.

 

2. Como de futuro incierto:

 

La implantación de las notificaciones y comunicaciones con la administración por medios electrónicos, para lo cual primero tendrá que proveerse la administración tanto de los medios necesarios, como del personal con la suficiente formación. 

 

3. Como preocupantes:

 

El artículo 62.4 de la Ley 39/15 -- texto que proviene de la normativa interna sobre defensa de la competencia y del sistema americano -- “premia” la denuncia realizada por alguno de los sujetos que hayan participado en la comisión de una infracción, eximiendo a dicho denunciante/infractor de la multa o sanción que le pudiera corresponder, tanto pecuniaria como no pecuniaria.

 

Los requisitos para ello son: que el denunciante/infractor sea el primero que pone los hechos en conocimiento de la administración y que aporte prueba suficiente de la cual no disponga la administración.

 

Incluso en caso de que la prueba facilitada por el denunciante/infractor estuviera ya en poder de la administración, no cumpliéndose así uno de los dos requisitos antes indicados, se premia la buena acción con la reducción de la multa o sanción.

 

Dicho precepto viene a fomentar el “chivatazo/delación” cuando son varios los participantes en los hechos, obteniendo la impunidad aquel de los infractores que denuncie primero a los demás. Actividad y procedimiento que puede ser un arma de doble filo, ya que, si el legislador lo que pretende es que haya una reducción en la comisión de infracciones, igual el resultado es la figura del infractor/denunciante profesional, o el infractor/denunciante que lo único que persigue es dañar a su competencia.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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